 狼舞（跑步进入秋天）
|
|
|
1 楼：
【转载】行将末路的劳教制度
|
05年03月02日18点37分 |
转载自新京报
http://www.thebeijingnews.com/news/2005/0302/05@011135.html
劳教制度在我国已运行近50年，老百姓对此并不陌生，习惯称劳教人员为“二劳改”。今年年内，这一称呼可能会被一个新名字所取代———“违法行为矫治对象”。记者从全国人大常委会获悉，“违法行为矫治法”已经列入全国人大常委会2005年立法计划，我国劳教制度正面临重大变革。
草案4月首次审议
记者昨日从全国人大常委会获悉，全国人大法工委今年4月将首次将“违法行为矫治法”草案提请全国人大常委会审议。去年“两年”期间，提出改革劳动教养制度的议案共有13件。
曾参加过“违法行为矫治法”草案修改的司法部司法研究所副所长王公义透露，违法行为矫治法将对我国现行的劳教制度进行深刻而全面的变革。
他透露，该法按照草案规定，“劳动教养”这一称呼将被“违法行为矫治”所取代，遍布全国各地的劳教所今后也将改名为“违法行为矫治所”。
王公义介绍，违法行为矫治的对象是严重违法但没有构成犯罪的，具有轻微犯罪行为但不需要限制人身自由的这两种人，该法就是规范对这两种人进行强制矫治管理方式的法律。
矫治时间最长一年半
王公义说，相比过去的劳动教养制度，新的违法行为矫治法除了名称的变化，从立法指导思想、违法行为矫治的决定程序到社会管理方式都对现行劳教制度有“大变”。
首先，是决定程序更为严格。目前，我国劳动教养的审批权由公安机关一家掌握，缺乏有效的监督和制约，劳教期限长达1至3年，必要时还可延长1年。其严厉程度高于管制、拘役、缓刑等刑罚措施。违法行为矫治法增加了被劳教人员的申辩权。被公安机关决定劳教的人员对决定不服可以申辩还可以到法院申诉，由法院来裁决是否应该劳教。同时，该法规定当事人本人可以申辩，也可以请律师来辩护，还可以申请听证。这样决定的程序准司法化了。
其次，是期限缩短了。矫治时间由半年到1年半，最长不超过1年半。而过去的劳教时间最长可达到4年。
管理场所不设铁窗
王公义说，还有一个重大变化是管理方式。按照该法草案，管理违法行为矫治的场所，是半开放和开放式的。半开放，是指在劳教所内部开放的，对外是不开放的。矫治对象在场所内可以自由活动。开放式的就是，矫治对象周末可以回家，平时可以请假回家。“根据你违法的严重程度，决定你白天在外面劳动、工作，晚上必须回来。或者是白天在矫治所劳动，晚上回家。”
“今后，所有的违法行为矫治场所都将没有铁窗、铁门，实行人性化的管理。”王公义介绍，司法部从前几年开始已经在一些省市着手对劳教所拆除铁门、铁窗。据统计，当前的劳教人员有相当部分是少年犯。“今后他们在违法行为矫治所里，会感觉像是在一所工读学校里。”
历史回顾
“宁被判刑不愿被劳教”
劳教制度曾起重要作用，时间过长、对象宽泛等弊端近年来引发批评
去年全国人大，代表共提出议案1374件，其中大会主席团通过并交由专门委员会审议的议案达到641件。有媒体评述说，这两个数字都达到了“历史新高”。
在代表们提出的议案中，同样创下“历史新高”的，还有关于改革劳动教养制度的议案。
在这些议案上签名的代表却达到420名，超过2984名人大代表的十分之一。
这一在中国生存了近半个世纪的制度，遭到了前所未有的强烈质疑。
劳教对象不断扩大
“劳动教养制度”是中国独有的制度。按照1956年1月10日中共中央发布的《关于各省市应立即筹办劳动教养机构的指示》，所谓“劳动教养”，就是劳动、教育和培养，首先是“劳动”，即强制劳动，组织他们“劳动生产，替国家做工，自食其力”；其次是“教育”，即教育改造，对“他们进行政治、思想改造工作”；再次是“培养”，使他们“逐渐成为国家的真正有用的人”。1957年，《关于劳动教养问题的决定》公布，劳动教养正式成为经中国最高立法机关批准实施的一项法律制度。
按照该制度制定的初衷，它适用于“不够逮捕判刑而政治上又不适合继续留用，放到社会上又会增加失业的”人员。
随着这一制度的发展，原来按照“强制劳动”和“收容审查”处理的“违法犯罪人员”、“家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案符合劳动教养条件”的人等相继被纳入劳动教养的对象范畴。其他行政法规、司法解释甚至一些省市区、大中城市的政府和行政部分通过的地方性法规或部门规章，都不约而同地加剧了劳动教养对象扩大化的趋势。根据1999年《中国劳动教养》的统计，全国共有劳教场所310多个，收容劳教人员31万多人。
越来越多的质疑之声
与劳教对象的扩大相伴随的，是越来越多的批评之声。这一情况到收容制度被废除之后变得更为突出。
2003年召开的十届全国人大一次会议上，四川代表团的段维义等127名全国人大代表提出了改革我国现行劳动教养制度的议案。去年，这一数字变为420名。
代表们谈到，劳动教养制度自1957年确立以来，对于处理轻微违法行为，维护正常的社会秩序，起到了重要作用。但是在现有社会发生巨大变革的情况下，沿用带有深刻历史烙印的某些劳教规定，已显得不合时宜。
全国人大代表、全国人大内务司法委员会委员、国家行政学院法学部主任应松年教授接受记者采访时谈到，现有劳动教养制度存在很多问题，一是跟刑法不能对接，同国家现有法律体系和法律制度发生明显冲突；二是处罚时间一年、二年、三年不定，公安机关随意性太大，缺乏监督，很多人宁愿被判刑也不愿被劳教；三是缺乏严格的程序规则，同现代社会公正、公平的司法理念格格不入。
新法更符合法治精神
在各方的努力之下，劳教制度有望被违法行为矫治取代。
王公义认为，违法行为矫治法是我国管理社会的一个创举。现在我国法律对违法犯罪行为主要用三种方式来管理和制裁。违反治安管理处罚的，一般是经济处罚；犯罪的用刑罚制裁；处于二者之间的人，用经济处罚的方式还不够，可以采取强制教育方式，有限度地限制人身自由，以减少对社会的危害。这就是违法行为矫治要解决的问题。“该法更符合保障人权的现代法治精神。”王公义如是评价。
链接
六类人员实行劳动教养
《劳动教养试行办法》规定适用人员包括六类：1.罪行轻微，不够刑事处分的反革命分子、反党反社会主义分子；2.结伙杀人、抢劫、强奸、放火等犯罪团伙中，不够刑事处分的；3.有流氓、卖淫、盗窃、诈骗等违法犯罪行为，屡教不改，不够刑事处分的；4.聚众斗殴、寻衅滋事、煽动闹事等扰乱社会治安，不够刑事处分的；5.有工作岗位，长期拒绝劳动，破坏劳动纪律，而又不断无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学、科研秩序和生活秩序，妨碍公务，不听劝阻和制止的；6.教唆他人违法犯罪，不够刑事处分的。
|
点击复制本贴地址：
|
|
那一天，
我踏进暮春的花园，
蓦然看见，
花雨中你飞舞的翩仟；
那一月，
我拍遍所有的栏杆，
不为望远，
只为触摸你的指尖；
那一年，
携孤影独行向天边，
不为流浪，
只为贴紧你的温暖；
那一世，
纵歌纵酒纵流年，
不为醉倒，
只为梦中与你相见。
YENEDROLTOUHYTEAMOEARONYM
我的BLOG，没有意外，不会再搬家了：http://xixinrujing.wish365.com
|
※来源: 【 推理之门 Tuili.Com 】.
|
|
您当前的位置：
推理之门 > 侦探推理 > 法律案例
【版主】：水晶鱼儿
沪公网安备31011502006128号 推理之门 版权所有 2000-2024
